众所周知，能源是经济发展的物质基础，也是经济社会可持续发展的重要制约因素。自改革开放以来，我国经济快速增长，取得了举世瞩目的成就，但能源不足的矛盾也日益显现。特别是近年以来，全国各地的电力消费急剧增长，电力供应形势十分严峻，已成为我国经济持续快速健康发展的重要制约因素。大力开展节能节电工作，对缓解我国电力供应紧张瓶颈制约，促进经济增长方式转变，建设节约型经济、节约型社会，确保经济社会稳定发展，具有十分重要的意义。

近年来，网通、电信/移动/联通等全国各大通信运营服务商的运营网络和用户也在不断扩大，企业设备运行耗电已经成为企业成本增长的重要部分。在为数众多的用电成本支出中，动力环境恒温系统中的空调用电费用又占有相当大的比例。根据调查了解，在各种机房中仅精密空调运行耗电就占电费总量的56%以上；而在为数众多的基站/模块局/接入网站点中其空调用电基本上占其企业生产用电的75%左右。因此如何降低空调电费的开支，是运营商迫切需要研究的重要课题。